扎实推进阳光体育运动，促进学生全面发展

首先，对各位领导莅临即墨指导工作表示热烈的欢迎！你们的到来，必将对我市体育活动的开展起到进一步促进和推动作用。下面，就我市近年来阳光体育运动的开展情况向各位领导简要汇报如下：

一、具体做法

（一）统一思想，强化领导，提高阳光体育运动执行力

“阳光体育运动”是落实中央7号文件《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和国务院召开加强青少年体育增强青少年体质电视电话会议的一项重要活动。为贯彻落实中央、省和青岛市有关会议及文件精神，我市先后出台了《关于加强学校体育工作的实施意见》、《关于进一步加强学校体育工作切实提高青少年健康素质的实施意见》等文件，专门成立了由副市长任组长的领导小组，进一步明确校长是落实每天1小时阳光体育运动的第一责任人，为活动的全面实施提供有力的组织保障。“阳光体育运动”的实施，使广大学生走向操场，走进大自然，走到阳光下，确保每天一小时体育锻炼时间，对于减轻学生课业负担，增强体质起到了良好的促进作用。

（二）加大投入，优化资源，夯实阳光体育运动支撑力

近几年，市委市政府不断加大教育体育投入，我市教育体育经费总支出以年均17%的速度递增；农村小学、初中预算内生均公用经费增长到700元、900元；近五年来全市投入近20亿元用于学校建设，将学校体育设施建设纳入教育体育事业发展规划，截至目前，全市有85%的中小学校达到了山东省标准化学校，到2012年全市所有中小学达省标。计划为33处农村中小学铺设塑胶跑道作为2012年政府投资项目。

（三）配足师资，培训提高，提升阳光体育运动内驱力

建立完善体育教师补充机制、培训机制、奖励机制，将师资建设作为开展好阳光体育运动的关键工作抓实抓好。近年来，我市招聘教师1500余名，招聘力度在青岛十二区市中最大。每年都将体育教师招聘列为计划重点，保持每年补充30名体育教师。实施体育教师基本功大练兵活动，通过基本功大比武、远程学习、外出培训等方式提升教师业务水平；实施农村支教工程，七年来组织600余名教师到农村支教，体育教师占20%，在组织优秀骨干教师到农村学校支教的同时，开展送教下乡、教学辅导与交流等，提高农村学校体育教师业务素质。将体育教师组织课间操、课外体育活动和竞赛活动计算为工作量，并计入绩效工资。

（四）创新形式，延伸结合，丰富阳光体育运动精彩力

把阳光体育活动确保学生每天一小时体育活动时间与十个方面结合，创新了阳光体育运动形式，拓展了体育活动空间。

1、与体育联赛相结合。结合省体育传统五项联赛的开展，今年我市开展了田径、足球、篮球、乒乓球、羽毛球等项目的比赛。围绕青岛市和山东省的各类联赛，全市中小学围绕联赛项目广泛开展体育竞技比赛，下午课外活动与联赛项目结合，挖掘和培养选拔体育竞技人才，竞技水平提高了，参与热情增强了，同时也落实了“2+1项目”。

2、与重点项目相结合。我市现有青岛市级体育传统项目学校18处，布局重点项目训练基地56处，设置中国象棋和围棋训练点各1处，为各级各类学校开展主题活动训练提供了便利条件，夯实了“国家高水平体育后备人才基地”的建设基础。围绕青岛市运动会，设立了12个重点项目，田径、足球、举重、摔跤、柔道、跆拳道、赛艇、皮划艇、帆船（板）、自行车等。

3、与主题活动相结合。结合2008年奥运会、2009年全运会、2010年亚运会和2011年中运会，开展了系列的“迎奥运”冬季长跑活动、“和谐中国，全民全运”体育知识竞赛、体育节、健身月、趣味竞技周、“我健身，我阳光，我快乐”等主题活动，极大地提高了全市十万学生的活动积极性。各学校围绕主题活动，结合季节变化和本校实际，开展了独具特色的主题体育活动，形成了“月月有主题，周周有项目”的良好氛围。如28中开展的篮球、乒乓球、艺术体操等各种传统体育活动和武术、踢毽子等民族体育活动兴趣小组已成为最受学生欢迎的校园第二课堂；实验二小开展的足球进校园活动、羽毛球运动在校园里掀起一个体育锻炼的高潮。

4、与《学生体质健康标准》相结合。各学校把学生体质健康作为考核评价的重要方面，学生在开展阳光体育活动的时候，按照自己的强弱项自主选择活动项目进行训练，增强体质，争取达到标准要求。

5、与体育中考相结合。把加强学校体育作为实施素质教育的重要突破口，深化体育考试内容和形式改革，全面组织实施初中毕业升学体育考试，逐步加大体育中考分量，从2012年开始由以往的30分调至45分（学校过程管理30分，局考核15分）；在高中学业水平考试中增加体育科目考试。

6、与全民健身相结合。我们把每年的3月—6月定为全市的体育节健身活动月。体育节期间，要求全市各级各类学校制定切实可行、内容丰富、形式新颖的体育活动方案，积极开展“文体大课堂综合活动”：即以周和月为单位开展兴趣小组活动，做到周周有个人参与的兴趣小组活动，月月有集体参与的大型比赛活动。同时，对统一的活动项目组织比赛或选拔，对有特色的活动及时鼓励和宣传，对发现的问题及时整改，使每一个学生体会到参与体育活动带来的愉悦和快乐。

7、与社区家庭活动相结合。寒暑假布置家庭体育作业，让学生根据自己不足，实现缺什么补什么。加强学校与家庭、社区单位的联系，举办家庭运动会、亲子运动会等集娱乐性、趣味性和表演性一体的群众体育活动，鼓励家长带领孩子进行远足、登山等活动，让阳光体育运动进入家庭、社区。

8、与体育文化、卫生保健相结合。我们通过全民健身月宣传活动、学校运动会前后期的宣传发动工作、体育卫生知识讲座、竞赛、订阅有关体育类杂志、组织收看体育类节目等形式，形成浓厚的校园体育文化氛围，激发学生体育兴趣，确立“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”终身体育的观念。

9、与未成年人道德建设相结合。通过系列特色活动培养学生良好的道德素养、爱国思想、团队意识和竞争精神，促进校园精神文明建设。我们在双休日和假期中开展了“两万五千里长征·每天长跑作业”活动，以班级为单位每天进行长跑，学生将自己的长跑距离进行记录，在体味革命先辈的艰辛中增强体育锻炼的意识和主动性。

10、与综合实践相结合。投资3000万元建设青少年实践教育基地，投资600万元建设23处乡村少年宫等，开设包括体育锻炼、生活技能、素质拓展等七大类30多项实践活动项目，举办了各种形式的实践训练营，使校外活动与学校阳光体育得到了有效衔接。基地建成以来，已培训学生6.8万多名，得到一致好评。

（五）定期督导，强化考核，增强阳光体育运动持久力

我市成立了以政府督导室、体育中心群体科等为主要责任科室的专项监督检查小组，建立了督导评估制度，加大学校体育工作和学生体质健康状况在综合性教育督导评估指标体系中的权重，每学期开展专项督导工作，加大年终目标绩效考核力度，对不能保证体育课课时和学生体育活动时间、学生体质健康水平连续下降的学校，实行合格性评估和评优评先一票否决。每年举行总结大会，表彰一批阳光体育运动先进单位。同时，将学生健康监测的结果纳入对教师教学实绩考核的内容，与其工资待遇、职称晋升、评优表彰直接挂钩，充分调动体育教师和班主任开展体育活动的积极性和创造性。

二、取得成效

（一）在社会环境上营造了良好的健身氛围

我们在各镇（街道）均建立起文体站（点），辅导网络辐射到各个社区、村庄，注册社会体育指导员1796名，公共健身设施的广覆盖，为学生进行校外体育健身活动创造了良好的环境和条件，全民健身理念的日益加强，促进了学生阳光体育运动的开展。

（二）在学生体质上发生了显著的改善提高

在《国家学生体质健康标准》达标方面：2008年及格率为85.94%、优秀率为40.21%，2011年及格率为92.73%、优秀率为47.82%，分别增长了6.79%和7.61%。在学生体重方面：全市中小学生的肥胖率由2008年的41.7%降到2011年的27.8%，下降了13.9%。在学生视力方面：2008年全市学生近视率高中为78.21%、初中为59.85%、小学为28.92%，2011年高中为67.41%、初中为50.68%、小学为19.81%，全市近视率平均下降了9个百分点。此外，学生还在柔韧性、力量、肺活量、耐力等方面均有了大幅提高。

（三）在成绩荣誉上收获了累累硕果

全市各中小学在参加各级各类比赛的单项活动中均走在了青岛十二区市的前列，如实验二小在青岛市第二十届“市长杯”女子足球比赛中获五市第一名；28中获青岛市“集体跳绳跑”第一名；实验一小和德馨小学的“30人31足跑”连续多年获青岛市一等奖。在2009年青岛市第二届运动会上，我市团体总分取得五市第一，十二区市第二的好成绩；在青岛市中小学生运动会上，我市代表队连续十二年获得团体总分第一名；在青岛市智力运动会上，我市获初中组第一名。我局作为山东代表参加了2010年中国体育论坛——落实《全民健身条例》县市长经验交流会，并作典型发言。我市荣获“全省群众体育工作先进集体”、“全国群众体育工作先进县”等多项荣誉称号。《中国体育报》、《中国教育报》、即墨电视台等多家新闻媒体报道了我市的经验做法。

三、存在问题及下步措施

一是教育观念有待转变。面对升学、就业等竞争压力，重智育轻体育现象依然存在，现行的教育体制还不能够完全适应学生素质教育发展的新要求。二是师资力量有待充实和提高。随着体育课和课外体育活动时间大大增加，学校体育教师配备不足、专业能力不强的矛盾更加凸显。三是场地条件有待改善。大多农村学校的操场以沙土场地为主，每逢恶劣天气，很多活动都不能正常进行，不能完全达到“阳光体育运动”多样性、广泛性、参与性的要求。

为将“阳光体育运动”纵深推进，我们将着力做好三方面工作：

（一）进一步更新观念，强化阳光体育运动认识和宣传

继续通过各种媒体进行宣传，让“阳光体育运动”深入到城乡每个角落，充分保证学校体育课和学生体育活动的时间，提供条件促进青少年加强锻炼。全市开展“小手拉大手”活动，带动家庭参与阳光体育运动，营造人人参与“关注学生健康成长”的社会氛围。

（二）进一步优化师资，提升阳光体育运动质量和水平

继续加大体育教师招聘、优秀体育人才和名俱乐部教练引进力度，计划新招聘教师中体育教师比例达到18%以上。实施中小学体育教师全员培训计划，加大体育教师培训投入力度，整体提升体育教师的专业技能和教学水平。

（三）进一步创新机制，保障阳光体育运动持久和深入

继续完善阳光体育运动联席会议制度，大力实施“一把手”工程，加强经费保障，创新活动载体，明确部门职责，进一步加大对中小学的工作目标绩效考核力度，建立起齐抓共管的长效机制。

山东即墨市教体局副局长、体育中心主任  孙 宁

（2011年10月）